本文摘要：在税收工作软件中更进一步减少或增强防止廉政风险的拒绝，全面排查税收执法人员中有可能引起税收萎缩和廉政问题的风险点，构建自动预警，并实施流程监控，以构建对执法人员不道德的动态自动考核和廉政风险的信息化防控中央明确提出实施党风廉政建设主体责任，牵住了新形势下强化党风廉政建设和反腐工作的牛鼻子。

在税收工作软件中更进一步减少或增强防止廉政风险的拒绝，全面排查税收执法人员中有可能引起税收萎缩和廉政问题的风险点，构建自动预警，并实施流程监控，以构建对执法人员不道德的动态自动考核和廉政风险的信息化防控中央明确提出实施党风廉政建设主体责任，牵住了新形势下强化党风廉政建设和反腐工作的牛鼻子。税务系统实施横向管理，队伍大、层级多、分布广。

横向有总局、省局、市局、县局、分局五级，纵向有国税、地税两个系统；对内要管人、管钱、管物，对外要行使执法人员权力、积极开展征税管理，廉政风险点人人面临。实施税务总局党组的主体责任，必须有针对性地连系税务部门责任链条宽、权力监督任务轻、责任追究责任无以依法等现实情况。

打造出直通末端的主体责任链，避免责任实施不完全。税务系统共计五级近4万个机构，点多线宽，捉得不紧，更容易经常出现主体责任空白点。

从总局开始，对各层级税务机关党组、党组书记、班子成员的主体责任一一不予具体细化。比如拒绝各级税务机关党组定期分析党风廉政建设形势，指导、规划和部署党风廉政建设工作。党组书记每年以必要方式与机关各单位和下级税务机关主要负责同志展开廉政谈话。

班子成员要把党风廉政建设拒绝带入到分管业务工作中，强化对分管单位干部的经常性教育管理。在此基础上，探寻创建一个上下互促的链条式责任运营体系。上对下，创建责任传导机制，指导和敦促各级税务机关党组实施好主体责任，定期征询下一级党组实施主体责任情况的报告，对基层经常出现的廉政问题侧重从制度规范、管理拒绝等方面改良。下对上，每年向下一级党组报告上年度实施党风廉政建设主体责任情况，同时对上一级党组实施主体责任明确提出意见建议。

编织覆盖面积全面的科技防腐网，避免权力监督不森严。监督并制约税务部门的各种权力，一个重要途径就是创建覆盖面积每项税收业务、每个执法人员岗位的科技防腐网。为此，税务总局在税收工作软件中更进一步减少或增强防止廉政风险的拒绝，实施预警前置、过程监控、动态考核，全面排查税收执法人员中有可能引起税收萎缩和廉政问题的风险点，划入信息化管理，构建自动预警，并实施流程监控，把税收执法人员职责分解成到岗位上，八边形到软件中，原始记录执法人员信息，做痕迹管理，构建对执法人员不道德的动态自动考核和廉政风险的信息化防控。实行科学管用的绩效视学制，避免责任追究责任不做到。

责任视学过于科学、责任追究责任过于有力，是主体责任实施不做到的最重要因素。总局机关和9个省市税务机关从今年初开始试点绩效视学，7月1日已推展到全国。既对一个单位的工作业绩展开评价，又对各级党组的党风廉政建设情况展开考核。绩效视学实施千分制，党风廉政建设部分占到150分，因不善管理、淡化责任造成再次发生根本性违纪违法案件以及不正之风问题引人注目的各级党组、各司局，实施一票否决，做税收业务与党风廉政两手抓、两手硬。

同时，实施一案双坎，既追究责任当事人责任，又追究责任涉及领导责任。下一步，还将按照中央精神，实施一案双查的明确制度规定，压实领导责任，倒逼各级党组和领导干部切实增强责任意识，一直把责任担当起来。

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