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在前进四个全面战略部署的背景下,如何让干部在改革创业中胆子更大,步子更稳,怎样做希望大胆探索者,尊重改革犯规者,鞭策改革迟缓者?8月21日,佛山市实施专门文件制度让三个区分落地,这在全省尚属首例。(8月24日《南方日报》)佛山市在广东首度实施三个区分涉及规定,详细描述了反对领导干部改革创新的目标和构建路径,并为改革专门设置了少见的容误机制,即有关单位和个人在前进改革创新过程中,依法决策、实行,且勤劳品行、并未牟取个人利益,改革措施并未超过预期目标的,甚至经常出现改革犯规的,应该给与尊重。似乎,这种容误机制,不利于地方改革创新的强力前进,具备样本意义。
事实上,佛山实行容误机制,也是在贯彻落实中央精神。党的十八届三中全会明确提出,希望地方、基层和群众大胆探寻,尊重改革犯规。其显然目的,就是希望地方政府和领导干部大胆创意和探寻,减免他们的后顾之忧;如果效果很差,甚至导致犯规,只要程序符合规定,并未谋私利,可以减低或减免涉及人员的责任。
可见,成立容误机制,尊重改革犯规者,鞭策改革迟缓者,就是指制度上维护干部创意、实干精神的一种反映。长期以来,我们有些地方,还包括少数领导干部,在管理服务过程中,抱着有不求有功、但求无过、较少干事就较少犯规,较少犯规就是好人等消极观念,主要展现出在四不,即不自学、不思维、不改革、不创意,或在思想上顽固抱缺、不思发展,或占到着岗位不作为,只做到和尚不撞钟。比如说,如果领导在思想和行动上如此肤浅,地方如何发展和变革?忽略,科学发展就必须实践中,就必须摸着石头过河,在探寻过程中,犯规是不可避免的。因此,不应通过容误机制来确保改革者有罪,鼓舞领导干部大胆地亡命,大胆地试,确保创意的领头羊,不至于沦为替罪羊。
值得注意的是,实行容误机制,要防止将其演变个别领导干部独断专行、寻求个人利益的挡箭牌。这就必需在创建容误机制的基础上,以制度的形式创建公开发表半透明的决策、继续执行和评价体系,防止某些领导干部把小犯规当作家常便饭,要么小犯规大大,要么铸造大犯规。换言之,仅有容许尊重犯规还过于,还要在总结工作经验的基础上,去主动缺失犯规。
尤其是,改革容误更加要决策避误。因此,为了确保领导干部的决策准确,就必需增强民主机制,使得决策过程对外开放、半透明,让更加多人出谋划策,确保决策的全面性和科学性。
在一些法治国家,政府决策层的少犯规,是通过辩论构建的;而在我国的现实条件下,把有关改革方案和创意内容公布于众,让干部群众知情、参予、监督、献计献策,通过严苛的专家论证、群众听证会、党组织严肃审查会,能尽量避免决策犯规导致的损失,更加可以确保领导干部较少犯规和较少犯错误,各项改革成功前进。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登,专供自学交流用于,不包含商业目的。版权归原作者所有,如牵涉到作品内容、版权和其它问题,请求在30日内与本网联系,我们将立刻处置。
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